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比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 财税改革既是主角,又是配角。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 财税改革既是主角,又是配角。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 财税改革既是主角,又是配角。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 财税改革既是主角,又是配角。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 财税改革既是主角,又是配角。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 财税改革既是主角,又是配角。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 然而,全国社保基金理事会官方网站上显示,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。11月13日,北京商报记者在接近全国社保基金理事会的知情人士处获悉,这一消息属实,11月11日楼继伟已赴全国社保基金理事会上任。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 财税改革既是主角,又是配角。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 然而,全国社保基金理事会官方网站上显示,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。11月13日,北京商报记者在接近全国社保基金理事会的知情人士处获悉,这一消息属实,11月11日楼继伟已赴全国社保基金理事会上任。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 ”杨志勇说。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 财税改革既是主角,又是配角。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 财税改革既是主角,又是配角。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 财税改革既是主角,又是配角。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 财税改革既是主角,又是配角。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 然而,全国社保基金理事会官方网站上显示,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。11月13日,北京商报记者在接近全国社保基金理事会的知情人士处获悉,这一消息属实,11月11日楼继伟已赴全国社保基金理事会上任。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。”  “有的方面还没有完全达到预期。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 ”杨志勇说。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。